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山东环保政务信息(2017年第74期)
发布时间:2017/10/23  文章来源:山东省环保厅  网络编辑:管理员  浏览次数:1125
山东省环境保护厅与山东省地方税务局交接首批排污费征管数据资料
    近日,山东省环境保护厅与山东省地方税务局交接了首批排污费征管数据资料,移交内容为全省2016年度和2017年上半年排污费征管污染源的信息数据。省地税局财产和行为税处、省环保厅规划财务处、省环境监察总队负责同志参加了交接。
    会上,双方对移交内容进行了现场核实,山东省环境监察总队齐鑫山总队长与山东省地方税务局财产和行为税处汤永强处长签订了《排污费征收数据移交确认清单》。此次排污费征管数据资料的交接,标志着山东省环境保护税改革准备工作进入了新阶段,在顺利开征的道路上迈出了关键一步。
    按照环境保护部办公厅、国家税务总局办公厅《关于环境保护税征管相关数据移交若干问题的通知》(环办环监〔2017〕77号)要求,山东省环境保护厅将于2017年12月8日和2018年4月6日,向山东省地方税务局移交第二、三批次的环境保护税征管数据资料。下一步,山东省环境监察总队将严格按照国家统一部署要求,组织各级环境监察机构完善排污费征管数据信息,按期完成后续两批数据资料的交接任务。同时,以此为契机,集中开展全省排污费征收专项整治行动“回头看”,全面解决排污收费历史遗留问题,努力实现排污费征收工作的完美收官。(省环境监察总队)
济南市打出五项加强组合拳 推进大气污染防治工作
    为确保秋冬季大气污染综合治理攻坚取得实效,济南市按照部门牵头组织、县区具体落实的原则,围绕重点点位、重点时段,综合施策,力求实效,狠抓五项工作。
    一是加强扬尘污染治理。以土石方作业和房屋拆迁施工现场及露天散料堆场、重型车和渣土运输车等为重点环节,实施涉尘全过程监管,确保落实“六个百分之百”和“四个一律”。督促企业做好施工管理,根据我市的污染天气状况,停止或加快施工进度,减少地面裸露时间。全面执行采暖季土石方和拆迁施工停工措施。强化道路清扫保洁工作,补齐短板,着力加强城乡结合部破损道路的修复和保洁,以及重点工业企业周边道路的保洁,减少路面扬尘。研究渣土处置综合利用途径,将建筑渣土综合利用和倾倒场建设纳入城市建设发展总体规划。大力推广新型渣土车。共享公安道路监控信息,同时将渣土车违法行为监管责任落实到人。建立裸土清单,抓紧组织开展裸土全覆盖和补绿行动。研究扬尘污染问题量化问责办法,对建设扬尘及渣土运输监管不力情况进行量化问责。
    二是加强工业污染治理。持续排查燃煤锅炉、经营性燃煤茶水炉、炊事灶等各类低空排烟设施,一经发现,立即取缔。采暖季前确保我市所有燃煤锅炉稳定达到超低排放标准要求,自11月1日起,不达标的燃煤锅炉,一律进行停产整治。尽快完成剩余94家“散乱污”企业清理整治,继续深入排查,对新排查出的“散乱污”企业,责令立即停止生产,并限期完成关停取缔或综合整治。完成重点行业全口径无组织排放治理改造和挥发性有机物综合治理,对未落实无组织排放控制要求、未完成治理改造的企业,实施停产整治,并纳入错峰生产方案。确保年底前完成济南庚辰铸造、蓝星石油等东部老工业区重点企业停产、搬迁工作,并力争提前完成。
    三是加强散煤污染治理。按照“集中资源,整体推进”的原则,以乡镇或区县为单位,实施工期倒逼机制,确保采暖季前完成10.8万户以上民用散煤气代煤或电代煤工程。加大对劣质散煤生产、销售、使用的打击力度,积极开展煤炭经营专项整治,强化流通领域煤炭质量监管,严禁劣质散煤流入我市。
    四是加强机动车污染治理。加大柴油车执法检查力度。自10月份起,各县区公安、环保、交通运输等部门每天开展联合执法检查。尽快划定我市柴油车等老旧高污染车辆区域禁行范围,绕城高速范围内全天禁止国三排放标准的柴油货车通行。加强非道路移动机械监管。加快划定我市禁止使用高排放非道路移动机械的区域,凡在管控区域内禁止使用冒黑烟等高排放工程机械。自10月份起,以施工工地等为重点,每周进行巡查及不定期飞行检查,严查冒黑烟工程机械。研究制定我市老旧高污染车辆报废更新政策。提升营运车辆污染治理水平。制定出租车等营运车辆定期更换污染处理装置管理措施,督促出租车、公交车、长途客车等营运车辆定期更换与原厂一致或相匹配的污染处理装置。强化源头防控。适时出台管控燃油机动车保有量的政策措施,加快新能源汽车推广应用。继续严格管控外地二手车转入,提高新车准入门槛。强化油气污染防治。在10月底前,完成对全市汽油年销售量5000(含)吨以上的加油站油气回收在线监控设备的安装工作。
    五是加强重污染天气应急减排。在现有基础上进一步补充完善重污染天气应急减排企业清单,细化一企一策方案,采取精准有效的减排措施。各区县制定实施方案,把措施细化到点、责任到人,实现可操作、可计量、可核查,做到一旦启动重污染天气应急,能够最大限度“削减峰值”。切实落实错峰生产、错峰运输要求。(济南市环保局)
济宁市启动大气重污染成因与治理“一市一策”跟踪研究工作
    10月11日,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌一行12人来济宁市指导大气重污染成因与治理“一市一策”跟踪研究工作。济宁市市委常委、常务副市长于永生,市政府副秘书长、研究室主任马树华,市环保局局长许伟陪同活动。 
    贺克斌一行实地考察了兖矿集团“蓝天工程”中试基地民用炉燃烧实验室、多炉具对比燃烧实验室、蓝天洁净煤生产车间、小型集中供暖炉试验现场,肯定了兖矿洁净煤技术研究成果;观看了济宁市智慧环保监管平台功能介绍片,听取了智慧环保监管平台功能讲解,对监管平台触角延伸到乡镇基层一线工作给予了充分肯定。
    在济宁市大气重污染成因与治理攻关跟踪研究座谈会上,贺克斌院士深入浅出剖析了济宁空气质量现状、秋冬季空气质量攻坚面临的压力,并对攻关跟踪研究实施方案进行详细解读。与会专家分别进行交流发言。济宁市环保局汇报了全市大气污染防治工作情况及科技支撑需求。希望各位专家能够在重污染成因和治理应对上为济宁解疑释惑,综合济宁市源清单和源解析研究结果以及现场调研结果,提出兼顾短期重污染应急和长期空气质量改善的济宁市大气污染综合解决方案,为完成济宁市大气重污染成因与治理攻关的既定目标提供有效、可靠的基础保障。
    此次环保部大气重污染成因与治理集中攻关行动,主要是针对“2+26”个通道城市,组成28个跟踪研究工作组,建立 “包产到户”跟踪研究机制,由科学家下基层,以解决实际问题为重点,通过现场调研和分析,为地方提出“一市一策”综合解决方案。(济宁市环保局)
即墨市环保局环境执法大练兵活动成效显著
    为加强全市环境执法队伍建设,进一步提高环境执法规范化、专业化水平,即墨市环保局于2017年7月至10月开展了环境执法大练兵活动。通过大练兵活动,培养和深化环境执法人员法治意识,提升环境执法水平和执法效能,推进环境质量改善。
    一、制定工作方案,积极动员部署。大练兵活动是加强环境执法队伍建设,着力提升环境执法水平的有利契机。为保证环境执法大练兵活动顺利进行,局领导高度重视,召开大练兵专题会议提前动员部署,并制定下发了《2017年环境执法大练兵工作方案》。成立由局长为组长、分管副局长为副组长的大练兵领导小组,对大练兵工作进行统一部署和调度。结合2016年大练兵活动中存在的问题和经验,依据《2017年环境执法工作计划》的要求,针对大练兵3项重点内容,研究既符合辖区实际又很好地贯彻落实上级要求的具体练兵手段和工作机制,对环境执法基础理论及执法规范化、精准化进行集中攻关,开展过程中与日常环境执法工作充分结合,不搞“运动式”执法,不贪多求全,集中精力解决自身执法工作中的薄弱环节。
    二、加强环境执法人员法治素养和依法办事能力建设。建立部门内部学法、用法工作机制,有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。今年以来,先后组织6人次参加2批全省环境监察执法培训班,50人次参加网上全省环境监察执法培训。每周五下午举办“学法课堂”,组织环境执法人员对环境保护法律法规进行全面系统学习,采取邀请专家授课、举办法治讲座、专题培训、案例分析、以案释法、知识竞赛等方式,拓宽学法渠道,筑牢依法执法的基础。
    三、开展实战练兵,提高执法能力。(一)加强污染源现场执法检查。以污染源现场执法检查为重点,1-9月份组织开展双随机抽查工作,共检查重点污染源106家、一般污染源552家,检查中要求全部使用移动执法系统,注重实战练兵,培养执法人员熟悉现场检查要点,总结提炼现场执法在检查计划、方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的规范化程序,提高发现问题的能力。推荐2名同志参加环保部组织的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查活动和进口废物检查活动,并邀请参加活动的执法人员进行经验介绍,进而带动、提升全市现场执法整体水平。(二)推进行政处罚证据材料规范化。严格按照环境保护法律法规和环保部印发的《环境行政处罚证据指南》要求,规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定,保证环境违法事实认定的准确性和行政处罚案件的办理质量。重点规范现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录内容,做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。成立环境行政处罚审议小组,对罚款2万元以上的案件集体审议。(三)加强环境执法能力建设。一是建成远程环境监控平台。对全市重点污染源安装了64套在线监测系统和55套视频监控系统,并与环保部门联网,在线企业排污时刻处于全程监控之下。二是加强基层环境监察执法能力建设,目前全市共成立12个基层环境监察中队。三是投资180万元建成环境移动执法系统,为每个中队配备一套移动执法箱、执法人员配备移动执法终端。(四)开展环境专项检查行动,加大环境监管力度。相继组织开展了环境执法大会战、环境安全隐患大排查快整治严执法集中行动、全市印染企业专项检查整治月活动;开展了饮用水源保护区、危险废物、涉重、建筑噪声、畜禽养殖等环境专项执法检查,并结合节假日突击检查、夜间环境执法检查行动,对重点涉水、涉气污染源、建筑工地夜间施工等情况开展检查,严厉打击各类环境违法行为。国庆节期间,组织执法人员开展了为期七天执法检查,每天由各中队长带队对辖区重点涉水涉气污染源开展突击检查,切实保障假期期间环境质量安全。截至目前,全市累计查处环境违法行为229起,共处罚款1063万元,清理取缔“散乱污”企业83家。(五)加强环保公安的联动执法。今年以来,会同公安部门开展联合执法30次,查处向水体排放危险废物案件1起,向公安部门移交案件6起,刑事拘留4人,追究刑事责任1人。极大地震慑了不法企业和违法分子,企业的守法意识明显加强,环境监察威慑力明显提高,确保了全市环境安全。该市的联动执法模式,被省环保厅、公安厅在全省推广。(即墨市环保局)
平原县“五个加强”推进大气污染防治工作
    为全力保障秋冬季大气污染综合治理攻坚行动落实到位,平原县积极行动,创新完善管理机制,建立完善常态、长效工作机制,层层分解落实责任指标,狠抓各项工作落实,推动了全县大气污染防治工作向高标准、精细化转变,形成了“联防联控、合力推进、突出重点、分类施治、持续用力、连续作战”的大气污染防治工作格局。
    一是加强扬尘污染治理。强化道路清扫保洁工作,每天对城区所有主次干道实施不间断的毯式吸扫控制道路扬尘,在正常基础上每天增加3次洒水降尘作业频次。加快乡镇湿式机扫车配备工作,县财政投资460多万元购置的13辆湿式机扫车,已全部到位。施工现场四周设置连续、封闭的硬质围挡,严控高空飘尘。施工现场围挡率、进出道路硬化率、渣土物料覆盖率、洒水清扫保洁率、渣土物料密闭运输率、出入车辆冲洗率均达了“六个100%”。
    二是加强工业污染治理。加大对19家市控以上涉水、涉气重点排污企业的监察、巡查和夜查力度,确保稳定达标排放。严格落实网格化环境监管责任,注重“人机结合”,加密对重点排污企业的监测、监察和夜查频次,严厉打击偷排、漏排和超标排放等环境违法行为,对各类环境违法行为零容忍,确保所有排污企业都做到合法生产、达标排放。
    三是加强散煤污染治理。严格煤炭质量管理,有序推进散煤清洁化治理工作。组织突击日查、夜查,同时,加大打击散煤私自贩卖的力度,对使用散煤用户进行震慑。利用宣传栏及新闻媒体加强舆论宣传与引导,营造人人参与“清洁用煤、保护环境”的良好氛围。
    四是加强机动车污染治理。对柴油车等高排放货运车辆实施全天候、全方位管控,在高排放货运车辆通行的主要道路、物流货运通道等,每天开展综合执法检查。严厉查处违法违规销售普通柴油和质量不合格油品的行为,取缔黑加油站点。
    五是加强重污染天气应急减排。积极做好重污染天气应对工作,进一步夯实重污染天气应对工作主体责任,严格落实应急响应措施,有效缓解重污染天气影响,一旦预测将出现大范围持续重污染天气过程,按照国家和省市要求,启动相应级别重污染天气应急预案,及时接收和发布预测预报信息。各有关部门督导相关企业制定好科学的错峰生产方案,重污染天气期间,落实好各项错峰生产要求。(平原县环保局) 



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